文旅融合有两个难点，那就是产业融合和公共服务体系融合。在5月29日举办的2019中国文化和旅游融合发展论坛上，中国社科院旅游研究中心主任宋瑞围绕如何推动文化和旅游的融合发展，发表了自己的看法。

在谈到文旅产业融合方面时，宋瑞表示，“推动文旅产业融合的关键是处理好四大关系。” 第一，共性与个性的关系。虽然文化和旅游存在很大交集，但并非完全等同，因此文旅融合的时候要坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，做到“和”“合”并举；同时，行政管理在做到统一的同时，遵循各自发展的规律。第二，事业与产业的关系，即明确哪些设施、载体和事项具有纯公益属性，应当划归事业范畴；哪些行业、事务和领域具有纯市场属性，应该划归产业范畴。第三，政府和市场的关系。在宋瑞看来，政府是推动、指导文化和旅游融合发展的核心，而市场是实现、完成文化和旅游融合发展的关键。第四，游客和居民的关系。宋瑞强调，要形成宜居宜游、主客共赏的空间、氛围和文化，既尊重和满足居民的利益和需求，也让更多游客享受当地独特文化和资源；既要为外来游客提供优质服务，也要不断提高本地居民的生活质量。

宋瑞认为，推动文旅融合发展，要重点促进十个领域的发展，即博物馆、文化遗产旅游，旅游演艺，红色旅游，历史文化名村名镇和历史文化街区，主题公园，（文化）旅游特色小镇、文化（创意）产业园，乡村旅游，文化旅游节庆，旅游文创产品，文化主题酒店、民宿。宋瑞还对其中几个领域的发展提出了建议。

据经济日报-中国经济网记者了解，截止2018年底，我国现有博物馆5354座，占世界博物馆总量的8%左右。2017年，全国各级各类博物馆参观人数超过9亿人次。宋瑞表示，要继续推动博物馆旅游的发展，就要深入推进博物馆法人治理结构改革；在国有博物馆系统内开展“学习故宫”活动，借鉴其在展览、文创、古建维修、观众服务等方面的宝贵经验；加强专题博物馆、非国有博物馆的建设；强化博物馆的旅游公共服务功能；支持重点旅游区域建设特色博物馆等。

对于我国现有的800多个历史文化名村名镇，宋瑞建议利用新技术，涵养新业态，培养新乡贤，注入新资本，从而推动其文旅融合；而对于30多个历史文化街区，她建议在保留其历史风貌与传统民俗文化的基础上，挖掘其商业效应，通过引入餐饮、住宿、娱乐等业态进行创意建设。

对于公共服务体系融合的难点宋瑞给出了自己的建议：首先，明确公共文化和旅游服务的内涵和外延，并研究制定文化和旅游公共服务政策和发展规划；其次，建立基本公共文化和旅游服务标准体系；再次，将旅游公共服务设施与文化公共服务设施一起纳入国家公共服务体系；第四，加强现有公共文化设施和旅游公共设施的整合；最后，研究并制定统一的文化和旅游公共服务标准、统一的绩效评估制度和指标体系，建立健全文化和旅游公共信息服务平台，完善公共信息服务数据资源共享和分级管理机制。

最后，宋瑞表示，能够更大范围带动文化和旅游融合的一定是消费。“我国消费者已经走过‘以时间换取收入’的阶段，正式进入‘以收入换取休闲’的阶段。从经济研究的角度看，我国居民消费可能在未来还有15%的提升空间，而在这个过程中，旅游和文化已经成为居民消费中一个非常重要的组成部分。”