为盘活文物资源，促活博物馆发展积极性，激发社会创新创造活力，解决文物资源授权的制度瓶颈，在第二届数字中国建设峰会闭幕式上，国家文物局副局长关强正式发布了《博物馆馆藏资源著作权、商标权和品牌授权操作指引》（以下简称“《指引》”），并就《指引》编制的相关情况和主要内容作了说明和解读。该《指引》就博物馆馆藏资源的授权内容、授权模式、授权流程、权利义务等做了明确规定。

清晰规划博物馆馆藏资源开发操作路线图

构建数字时代文物事业创新性发展、高质量发展的蓝图，必须要进一步促进文物“活起来”，打通文物行业联通社会的道路。这其中，很重要的一点就是要有序开放文物资源信息，合理开展文物资源授权使用工作。

近年来，国家文物局大力推进文物数字化工作，通过数字化，一方面有效促进文物资源的永久保存、预防性保护；另一方面，充分实现文物资源的永续利用。通过授权使用等渠道，将文物数字资源用于展览展示、图书出版、创意设计、动漫创作等等。

据悉，该《指引》就博物馆馆藏资源的授权内容、授权模式、授权流程、权利义务等做了明确规定。其中，首次就博物馆资源授权内容做出了清晰的界定，分为馆藏资源著作权授权、商标权授权和品牌授权等；详细介绍了直接授权和委托授权两种授权模式，还介绍了独占许可、排他许可、普通许可等三种授权方式的特点以及在操作中的优势和劣势，提出了一般授权期限等内容提出了实际操作建议；《指引》以直接授权为例详细说明了授权的一般流程，包括明确可授权的内容、发布授权合作信息、选择合适的被授权方、合作洽谈、签订合同、跟踪反馈与监督管理、授权档案管理与纠纷解决等。

除此之外，《指引》还明确界定了博物馆在馆藏资源授权过程中应有的权利和义务、质量控制的要求、产权确权及归属，以及违约行为及其相关责任的具体内容。

坚持尊重文物、合理适用、因地制宜的原则

关强现场强调，《指引》的使用要坚持尊重文物、合理适用、因地制宜的原则。这是因为博物馆馆藏资源蕴含着民族精神、历史传承的文化理想与追求，具有极其重要的社会公共价值。对其进行授权使用和开发时，必须要加强审核与监督，坚持社会效益与经济效益兼顾，社会效益为主的授权原则。

“《指引》属于非强制性规定，各文博机构基于自身情况参照使用，并不强制各个博物馆都必须开放资源，必须开展授权。博物馆需立足自身情况，围绕本馆资源特色，综合评估授权标的商业价值、使用范围、经营方式等情况，因地制宜，妥善选择授权方式、授权对象、授权事项等等。”关强如是说。

据悉，国家文物局近年来先后指导成立了文创产品专委会，开展遴选全国博物馆文化创意产品开发试点工作，实施“互联网+中华文明”行动计划等，大力促进文物“活起来”，促进文物行业与不同行业的融合发展。几年的探索实践，取得了丰硕成果，全国涌现出中国国家博物馆、故宫博物院、恭王府博物馆、上海博物馆、苏州博物馆等一批文化创意产品开发明星博物馆，一系列特色鲜明的文化创意产品深受消费者青睐。通过“互联网+中华文明”行动计划实施，逐渐培育形成 “文物+旅游”、“文物+教育”、“文物+创意”等新新产业、新业态、新模式。

“通过实践我们看出文物资源在促活文博机构发展，促进社会创新创造，培育新业态、构筑新动能方面的巨大潜力和勃勃生机。在这样的形势下，出台《博物馆馆藏资源著作权、商标权和品牌授权操作指引》是时代使然，发展必然。”关强如是说。

关强表示，下一步国家文物局将积极开展对《指引》的宣贯工作，加强对授权工作的指导，开展对相关人才的专门培训，推广优秀的实践经验、实践项目，加强监管和引导，确保授权工作正确导向、有序开展。