市县从事文物保护管理的机构不健全、人员偏少，一直是文物保护工作的痛点。在9月19日举行的2019博物馆馆藏资源授权峰会上，国家文物局党组书记、局长刘玉珠表示，目前国家文物局与中央编办进行了对接沟通，并取得了初步共识：根据文物分布的密集程度和重要程度不同，建立市县文物行政部门职能、机构、人员编制设置标准。

据第三次文物普查数据显示，全国不可移动文物已有77万多处，文物保护责任主要在市、县，需要对应的机构和人才进行管理、保护和利用。在这方面，市县的文物保护机构人才过少，难以满足文物保护形势的需要。

刘玉珠指出，在这次地方机构改革中，市县级文物行政机构和编制被大幅撤并整合，干部队伍严重萎缩。单独设立文物局的地级市由机构改革前的102个，减少到23个。县级文物行政职能大多由文化旅游行政主管部门承担，由于文物内设机构缺失和专职人员的缺乏，造成管理缺位、管理乏力，许多文物甚至处于无人管、无暇管、无力管的“真空地带”，文物安全形势十分严峻。

刘玉珠表示，基层文物队伍人才新时代文物事业改革发展关键在人，关键在高素质、专业化的文博干部队伍。下一步，将根据文物分布的密集程度和重要程度不同，建立市县文物行政部门职能、机构、人员编制设置标准。

机构编制落实有严格的程序要求，刘玉珠提出，在相关举措尚未完全落地之前，希望文物工作者担当作为、守土尽责，努力克服人手少、任务重的困难，增强工作的积极性、主动性、创造性，切实履行好所承担的文物保护管理职责，“国家文物局也会持续与有关部门，推进落实保持基层文博机构队伍稳定的政策举措，为文物事业改革发展提供有力保障。”